| Особенности рассмотрения арбитражными судами споров. |
Особенности рассмотрения споров арбитражными судами (возникающих из административных и иных публичных правоотношений). Арбитражному суду подведомственны экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности в соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставлено право оспаривать ненормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и экономической деятельности. К указанным ненормативным актам относятся постановления, распоряжения и т.д.
Приведем следующий пример, основанный на материалах конкретного арбитражного дела.
10 июля 2008 года Главой Администрации города В было вынесено постановление № 1131\1 «О предоставлении ГСК «Витязь» земельного участка из состава земель населенных пунктов по ул.Стрельбищенская , 9Г в аренду».
Изучив данное постановление ГСК «Витязь», посчитал его частично незаконным и ущемляющим права ГСК (гаражно-строительного кооператива) по следующим основаниям.
Решением исполкома городского совета народных депутатов области от 01.07.1983 г. №400 «О предоставлении земельного участка ….НИИ для разработки проектно-сметной документации и организации гаражного кооператива по строительству подземного гаража на 110 автомашин по ул.Стрельбищенская» был выделен земельный участок площадью 5600 кв.м. (0,56 га). Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов от 11.05.1985 г. №122 был создан гаражно-строительный кооператив «Витязь». В 1985 году за счет средств членов кооператива хозяйственным способом были построены гаражные боксы. Тогда же, в 1985 году, был получен Государственный акт на право пользования землей от 19.06.1985 года А-1 №106424. В соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства, т.е. до введения в действие Гражданского Кодекса РФ в 1995 г., деятельность ГСК «Витязь» по строительству, пользованию и владению гаражами и земельным участком являлась законной и обоснованной.
С 1985 года по данным технической инвентаризации гаражи существовали как объекты недвижимости, облагались и оплачивались налогом. В 2003 году был изготовлен технический паспорт с отметкой о данных технической инвентаризации на 12.08.2003 года.
05 июня 2007 года ….НИИ обратился с письмом №99-62\7 к Главе администрации города, в котором сообщил о реорганизации института, об освоении отведенного земельного участка ГСК «Витязь», а также высказал просьбу о переоформлении земельного участка на ГСК «Витязь».
С целью приведения существующих правоотношений к требованиям действующего законодательства – Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации ГСК «Витязь» обратился в Арбитражный суд.
10 мая 2008 года Арбитражным судом было рассмотрено дело по иску Гаражно-строительного кооператива «Витязь» к Администрации города о признании права собственности на построенные гаражи. Решением суда исковые требования ГСК «Витязь» были удовлетворены в полном объеме. Обстоятельства получения земельного участка, а также фактическое наличие гаражей было установлено и признано правомерным в судебном порядке.
При вынесении судом решения также было учтено заявление, поданное 29 апреля 2008 года на имя Главы администрации города от председателя ГСК «Витязь» о предоставлении земельного участка площадью 5600 кв.м. в аренду на неопределенный срок под существующие гаражи.
10 июля 2008 года было издано Постановление №1131\1 в пункте 2 которого постановлено: «Предоставить ГСК «Витязь» земельный участок из состава земель населенных пунктов для завершения строительства и эксплуатации кооперативных боксовых гаражей по ул.Стрельбищенская, 9Г площадью 5600 кв..м. в аренду на неопределенный срок».
Указанное постановление содержит условие, нарушающее права ГСК «Витязь». Издавая постановление, ответчик обладал всеми документами, свидетельствующими о том, что гаражи уже построены и находятся в эксплуатации, а именно, эти сведения содержатся в заявлении от 29.04.2008 г., судебном решении и т.д. Таким образом ответчик на момент издания постановления знал, что гаражи уже построены и эксплуатируются с 1985 года и не требуют завершения строительства.
Предоставление земельного участка гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со статьей 29 Земельного Кодекса РФ. Условия предоставления земельного участка под строительство регламентируются статьей 30 Земельного кодекса РФ. На заявленном нами земельном участке уже существовали построенные гаражи. В соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
На основании указанного постановления в последующем был заключен договор аренды земельного участка. Из-за недостоверных сведений о строительстве, указанных в постановлении, указанные сведения о выделении участка под строительство легли в основу договора аренды земельного участка и соответственно отразились на арендной плате в сторону ее существенного увеличения.
В досудебном порядке урегулировать спорный вопрос ответчик отказался.
На основании изложенного, в соответствии со статьями 29 АПК РФ, 29,36 Земельного Кодекса РФ Гаражно-строительный кооператив обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным постановления главы Администрации города. В настоящее время исковое заявление рассмотрено и удовлетворено в полном объеме заявленных требований.
|